中国县域发展研究中心
THE CENTER FOR COUNTY DEVELOPMENT RESEARCH
欧阳静:《强治理与弱治理:基层治理中的主体、机制与资源》

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欧阳静 著

社会科学文献出版社

2018年12月


一、作者简介

欧阳静,女,江西财经大学财税与公共管理学院教授,主要从事政府行为、县乡治理研。其代表性著作《策略主义—桔镇运作的逻辑》被斯坦福大学周雪光教授,北京大学张静教授,国务院发展研究中心赵树凯研究员等国内外知名学者的公开推荐。


二、书籍简介

本书以基层政府治理实践为内容,着力探讨基层政府的治理能力问题。研究发现,当前基层治理存在“弱治理”和“强治理”的两极分化状态。“弱治理”主要是指涉及民众日常生活小事的治理,由于这方面的治理不能显示政绩,因此不被县乡党政领导重视,而政府的各职能部门又常因科层制的惰性而无法企及,使得这些涉及民众日常生活的小事得不到治理。“强治理”是指涉及政绩和上级问责的治理事务,如专项整治、争资跑项、城镇建设等,由于受领导重视,县域政府就会调动力所能及的一切资源进行治理,因而治理得较好。


三、书籍目录

第一章 导论

一 研究主题与问题缘起

二 基层治理能力:县域政府研究新取向

三 县域治权:基层治理能力的一个分析框架

四 研究方法和田野工作

五 章节安排

第二章 “小事”与基层弱治理

一 公共治理缺失

二 日常性治理缺失

三 基层秩序的灰色化

第三章 “大事”与基层强治理

一 基层治理的组织体系及其中心工作

二 重点性中心工作及其运行机制

三 中心工作与基层治理能力

第四章 谁在治理基层?

一 基层治理主体

二 治理主体之间的关系

三 治理主体的实践

四 治理主体与基层治理能力

第五章 如何治理基层?

一 基层治理机制

二 治理机制与基层治理能力

三 基层治理机制与科层制

第六章 基层治理的有形资源

一 财政资源:土地与项目

二 人力资源:干部积极性

三 组织资源:组织的“进”与“退”

第七章 基层治理的无形资源

一 乡村社会治理权威

二 基层政府治理责任

三 基层政府公信力

第八章 “县域治权”与基层治理能力建设

一 基础性权力与我国基层政权组织建设

二 “县域治权”与基层治理特性

三 “县域治权”与基层政权组织建设

参考文献

后 记