[中国]张厚安、徐勇主笔 项继权、吴毅、张劲松等著

武汉出版社

1995年

一、作者简介

张厚安，男，1928年元月出生，湖北省汉川市人，汉族。1953年中国人民大学研究生毕业。现为华中师范大学中国农村问题研究中心顾问、政治学教授，湖北省基层政权建设促进会副会长、湖北省政策研究会顾问。张厚安教授长期从事社会科学理论教学和研究，是"文革"后全国最先致力于政治学学科重建的少数学者之一。从1980年代以来一直专注于中国"三农"研究,被誉为"走向乡土大地的学者"。他主持完成了"六五"、"七五"、"八五"三个国家规划社科重点项目。1992年起享受国务院特殊津贴。

徐勇，华中师范大学中国农村研究院/政治科学高等研究院教授、博士生导师。国务院学位委员会第七届政治学学科评议组召集人，国家社会科学基金学科评审组专家，教育部社会科学委员会政治学、社会学和民族学学部委员，中国政治学会副会长，湖北省政治学会原会长。获得国家有突出贡献中青年专家、全国师德先进个人、国务院政府特殊津贴专家、湖北省优秀教师、荆楚社科名家等荣誉称号。曾担任中国共产党第十六届中央政治局集体学习的讲解。

项继权（1962年3月-2023年5月27日），男，汉族，湖北麻城人，中共党员。华中师范大学科学社会主义与国际共运专业毕业，研究生学历，法学博士。项继权生前担任华中师范大学政治与国际关系学院教授（二级），博士生导师。湖北省普通高校跨世纪学科带头人，入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。2023年5月27日14时50分，项继权同志因病医治无效在湖北省肿瘤医院去世，享年61岁。

吴毅，男，1958年生于重庆，为华中科技大学社会学系暨中国乡村治理研究中心教授、博士生导师、系学位分会副主任，《乡村中国评论》主编、《华中科技大学学报》（人文社会科学版）副主编，华中科技大学特聘(二级)教授，享受国务院特殊津贴。博士论文《村治变迁中的权威与秩序——20世纪川东双村的表达》入选全国百篇优秀博士论文。吴毅教授长期专注与中国农村政治研究，主要承担课题：中国政治社会变迁研究，政治人类学与农村研究。

二、作品简介

本书是华中师范大学农村问题研究中心承担的国家哲学社会科学“八五”规划重点科研项目“中国现代化进程中的农村政治稳定与发展研究”的最终成果。该书以恢宏的篇幅，新颖的体系，严密的逻辑，丰富的材料对中国农村政治稳定与发展问题进行了多角度的深入分析，不仅具有较强的现实性，而且具有较强的理论性，从中国国情、乡情、村情和民情出发，又落脚到为解决实际问题提供对策依据。为了把握中国农村的变化，作者们深入湖北、湖南、四川、江西、甘肃、山东、江苏、浙江、福建、河南、河北、广西、云南等10余省市（自治区）的数十个县市的农村基层调查研究，并对一些调研基地进行了长达10余年的追踪调查，取得了丰富的第一手材料，使其论著具有坚实的实践基础。

三、全书目录

绪论

第一编 农村政治稳定与发展的历史考察

第一章 封建社会时期：农村的极度缓慢发展 

一、古代农业社会的结构与特点

二、古代农业社会的基本秩序及控制体系

三、农村稳定与动荡的周期性更替

第二章 19世纪后期：农村的衰败与危机 

一、晚清现代化的启动与农村的历史定位 

二、被遗弃与牺牲的农业和农村

三、农村经济的衰败与政治危机的爆发 

第三章 20世纪上半期：农村的加速衰败与大动荡 

一、国民党统治加速农村衰败

二、国民党农村政策失败的原因和恶果

三、农村大动荡的主要特征

第四章 新中国建立后的 30年：农村的复兴与停滞 

一、土地改革后的农村复兴

二、农业集体化不断加速的社会政治后果

三、迟滞性稳定的内在机制及评价

四、农业和农村的停滞徘徊

第五章 现代化建设新时期：农村的空前发展及效应

一、农村改革的启动与进程 

二、农村的振兴及对现代化的全面推进 

三、农村改革与发展缔造新型的政治稳定

四、发展难题的凸现与政治稳定面临新考验 

第二编 现阶段农村政治稳定相关因素分析

第六章 农村经济体制变革与政治稳定

一、传统经济体制下农村的发展和稳定

二、农村经济体制的变革及影响

三、市场经济体制形成发展中的困难和风险

四、土地制度变革的积极意义及局限

第七章 农村经济增长中的问题与政治稳定

一、农业波动的政治和社会后果 

二、农民收入增长与停滞的政治效应 

三、农民负担居高不下的危害 

第八章 农村经济结构变动与政治稳定 

一、经济结构转变中的政治结构变动 

二、乡村工业化的社会政治影响

三、集体经济力量消长与公共政治权威的强弱

第九章 宏观背景下的农村经济发展与政治稳定 

一、工农业失衡及城乡差别扩大

二、区域非均衡发展对农村稳定的影响

三、开放条件下农村的发展与稳定 

第十章 农村文化裂变与政治稳定

一、变革社会中的农村文化裂变

二、文化创新促进政治稳定与发展 

三、变迁中的文化对政治稳定的挑战 

第十一章 农村价值规范变化与政治稳定 

一、价值规范变化的背景及动力 

二、价值规范转换推动经济发展和政治进步

三、价值规范的一定亲乱状态及社会政治后果

第十二章 农村人口文化素质与政治稳定

一、文化素质是农村稳定与发展不可忽视的因素

二、文化素质的提高促进农村经济与政治发展

三、文化素质相对贫困及其政治社会后果

第十三章 农村社区结构变动与政治稳定 

一、家庭功能突出及关系变化的政治影响 

二、宗族力量抬头对政治秩序的挑战 

三、社区发育与公共权威能量的消长 

第十四章 农村社会分化流动与政治稳定 

一、社会成员急剧分化的政治效应 

二、人口流动对发展和稳定的双重影响 

三、经济能人的崛起和吸纳 

四、边缘人群的增加与整合 

第十五章 农村社会控制与政治稳定 

一、社会控制是政治稳定的前提 

二、社会秩序面临的挑战与控制机制相对乏力

三、社会治安形势严峻及后果 

四、恶势力扩张对政治社会秩序的危害

第十六章 农村社会问题与政治稳定 

一、人口问题的社会政治压力

二、低水平社会保障对社会安定的影响 

三、民族问题在政治稳定格局中的特殊性

四、宗教问题的双重性及社会政治影响 

五、贫困问题滋生不稳定性

第十七章 农村政治体系状况与政治稳定

一、变革社会对政治体系的特别需求 

二、政治体系的变化与农村社会的治理 

三、乡村干部在治理农村中的角色 

第十八章 农村政治制度状况与政治稳定

一、乡镇领导体制变化的政治效应

二、乡镇行政制度的结构与功能 

三、乡政村治格局的依存性和整合度 

四、法律的贯彻及对农村社会的调控

第十九章 农村政治关系状况与政治稳定 

一、阶级关系的变化与新的社会群体格局

二、政治组织内部关系与政治效能

三、政企关系不顺及其后果 

四、干群关系对政治稳定的特殊影响

第二十章 农村政策运行状况与政治稳定

一、政策的正确是农村发展与稳定的关键 

二、科学决策事关农村发展与稳定的全局 

三、政策执行的效能与政治效应 

四、政策反馈关系着国家与农民的有效沟通 

第二十一章 农村政治参与状况与政治稳定

一、农民政治参与的增长及动因

二、制度化参与增长促进政治发展 

三、参与增长对政治稳定与发展的挑战 

第三编 促进农村政治稳定与发展的思路和对策

第二十二章 充分认识农业、农村和农民问题的战略地位问题 

二、在解决农业、农村和农民问题中力避地方放任主义

三、强化国家的保护、领导；组织和教育功能 

四、防止压抑挫伤农民的自主性和积极性 

第二十三章 进一步稳定和完善农村基本政策 

一、长期坚持并逐步完善家庭联产承包政策

二、合理调整农产品价格政策 

三、有效调控农业生产资料产品价格 

四、加大投入力度落实农业倾斜政策

五、积极完善发展乡镇企业的政策

第二十四章 改革和健全农业与农村经济管理体制 

一、完善农村市场经济体制

二、发挥主渠道作用健全农资供销管理体制

三、推进农产品流通管理体制的顺利转轨

四、进一步健全农业投资体制

五、在改革中健全农业生产行政管理体制 

六、协调国家宏观管理与农村基层管理 

第二十五章 下大力气促进农业和农村经济迅速发展

一、实行“以农支工”到“以工哺农”的宏观战略转变

二、选择加快农业和农村经济发展的合适道路

三、努力增加农民收入切实减轻农民负担 

四、积极引导农村剩余劳动力的合理有序流动 

五、在非均衡发展中促进共同富裕

第二十六章 创造兴农稳农的良好文化环境 

一、提高农民的科学文化素质和思想道德水平 

二、以村户为载体形成现代村落文化 

三、拓展“希望工程”加强文化扶贫 

第二十七章 坚持农村经济与社会协调发展 

一、在经济建设中必须重视社会发展 

二、加强农村社会治安的综合治理

三、建立健全农村社会保障体系

四、积极开展“乡村社区建设工程”活动 

第二十八章 全面正确地贯彻民族和宗教政策

一、正确把握民族和宗教政策的基本思想

二、加快民族地区农村的经济和社会发展 

三、积极引导和规范农村宗教活动 

第二十九章 切实加强农村基层组织建设 

一、赋予“组织起来”的现代化涵义

二、充分发挥村党支部的核心作用

三、健全和完善村民自治组织 

四、发展壮大乡村经济社会组织 

第三十章 从政治制度化的高度加强农村基层政权建设

一、加快农村政治制度化进程 

二、转变乡(镇)政府职能实现规范化管理 

三、把乡(镇)人大真正建设成本地区的权力中心

四、理顺党政、政经、条块和乡村关系

第三十一章 全面实施依法治农、依法治村 

一、把对农业和农村的治理纳入法制轨道 

二、抓好农村法制建设中的各个环节

三、制定村规民约促进村民自我管理 

第三十二章 通过村民自治把社会主义民主落实到农村基层 

一、积极推进农村基层政治生活的民主化 

二、逐步实现村民自治的规范化

三、在实践中提高农民的民主素质 

四、为村民自治创造良好的外部条件 

第三十三章 跨世纪的农村政治稳定与发展趋势

一、现阶段农村政治稳定状况的总体评价

二、2000年：农村发展及政治稳定面临的主要挑战 

三、2050年：农村变迁及政治稳定趋向

四、稳定中实现农村现代化是人类历史的伟大创举 

第四编 个案调查与分析

发挥中西部优势 依托农业全面发展

——湖北省松滋县调查 

通过有效机制增强农村社会凝聚力

——浙江省东阳市横店镇调查 

走向共同富裕的探索和试验

——河南省临颖县南街村调查

依法治村 民主管理

——山东省章丘市农村调查

联防抓治安 联手促致富

——湖北省石首市“十户双联”调查 

强化领导 夯实基础 标本兼治

——河北省迁西县农村社会治安综合治理调查 

加强对农村流动人口的有效管理

——浙江省义鸟市大陈镇调查

维护农村政治社会稳定的第一道防线

——河北省农村人民调解工作调查

农村法制建设现状、问题及有关思考

——江西省永新县调查

立足治本 妥善处理

——河南省某地农民集体上访的调查

推进村民自治 实现农村稳定

——山西、陕西、四川三省村民自治调查 

尊重农民意愿 探索民主选举

——吉林省梨树县村民选举调查 

附录

一、党和国家有关兴农稳农的重要会议及重要文件提要(1978.12—1995.6)

二、主要参考文献、著作及文章

后记