[中国]项继权 主编

西北大学出版社

2004年

一、作者简介

项继权（1962年3月-2023年5月27日），男，汉族，湖北麻城人，中共党员。华中师范大学科学社会主义与国际共运专业毕业，研究生学历，法学博士。项继权生前担任华中师范大学政治与国际关系学院教授（二级），博士生导师。湖北省普通高校跨世纪学科带头人，入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”。2023年5月27日14时50分，项继权同志因病医治无效在湖北省肿瘤医院去世，享年61岁。 

二、作品简介

20世纪90年代，一些地区日益沉重的负担既引起了农民强烈的不满，也加剧了乡村政府与农民之间的矛盾和冲突，以至于频频发生涉农恶性事件，我国乡村社会陷入一定的财政和债务危机之中，乡村治理几近面临无序和失控局面。正是在这种背景下，党中央国务院高瞻远瞩，开始了被称为新中国成立以来继土地改革、家庭联产承包责任制后的第三次重大改革——农村税费改革。

本书即是众多学者关于“农村税费政革及县、乡、村管理体制配套改革”和“我国乡村公共财政及国家与农民关系”研究成果的汇编。其中既包括作者对我国农村税费改革及其配套改革的实证调查、对策研究和理论分析，也包括对我国农村税赋和地方财政的历史考察，还包括对国外农村税费和地方财政制度的比较分析和研究。作者不仅关注税费改革的经济内容，更重要的是对改革的社会政治内容，尤其是税费改革和国家与农民关系的调整、乡村治理的环境和制度变迁等因素进行了学理性评析。

在作者们看来，农村税费改革成功的关键在于配套改革。配套改革不仅应该包括对宏观经济政策和制度的改革，也应该包括对乡村管理体制和政治体制的改革，只有这样，才能重建有效的乡村治理体系，推进乡村民主化进程，也才能打破明代思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”的历史怪圈。

三、全书目录

总论 税费改革：一场未完成的革命 

一、农民负担与乡村财政

财政危机与乡村衰败

——对四川省和湖北省10个乡镇的调查与思考

村级债务的成因与危害

——对湖北省J市的调查

财政压力下的乡镇治理

——对江苏省3个乡镇的调查与分析 

乡镇财政及其治理

——江西省洪镇调查

二、税费改革及配套改革

农村税费改革与乡村治理的制度变迁

——对湖北省京山县的调查与分析 

农村税费改革及其配套改革存在的困难和问题

——湖北荆门农村调查及相关政策建议 

农村税费改革对乡镇财政的影响及其后果

——以安徽省为例 

农村税费改革的绩效评估与后续改革的策略选择

——山东肥城农村税费改革调查与思考

三、体制创新与治理变迁

税费改革中“乡政”改革的路径选择

改革“七站八所”,实行“条块分离”

体制改革中的乡(镇)村关系

税费改革后农业税收征管若干法律问题研究

短缺财政下的乡村政治发展

——兼论中国乡村民主的生成逻辑

四、历史经验与国外借鉴

以史为鉴，走出传统税收体制的窠臼

——中国古代农民税赋与地方财政管理的启示

国外农村税费与乡村治理

——以英国、法国、韩国和印度为例

国外地方“参与式财政”体制的运作与借鉴

后记

有关丛书和本书的英文附件