在系统论中，“县域城乡融合发展系统”是由县域地理区位和要素活动交错构成的开放性、生成性的复杂巨系统，系统内部有着复杂的结构层次以及功能机制。那么，县域城乡融合发展系统内蕴何种逻辑变迁规律？结合 “要素－结构－功能”框架，县域城乡融合发展基于系统整体与开放情境，有着 “要素流动—结构适配—功能显现”的逻辑演进机制。

具体而言，推进县域城乡融合发展，逻辑基础是要素流动、逻辑展开是结构适配、逻辑归宿是功能显现。在要素流动层面，通过发挥劳动力要素、土地要素、资本要素、科技要素双向流动的逻辑机制，以形塑县域城乡融合发展的结构；在结构适配层面，通过优化县域城乡融合发展的产业结构、文化结构、生态结构、治理结构的运行逻辑，以推动县域城乡融合功能的高效施展；在功能显现层面，表现为县域城乡融合发展的宜居、宜业、和美、和谐、韧性的功能彰显。因而，在 “要素流动—结构适配—功能显现”的 逻辑脉络中，县域城乡融合发展得以有效实现（见图２）。

（一）要素流动：县域城乡融合发展的逻辑基础

在城市化快速发展的背景下，各种资源要素在乡村场域呈现为单向流失，而在城市场域形成过剩聚集态势，成为制约城乡融合发展的主要障碍，县域恰恰是缓解资源要素向城市单向虹吸的关键空间。一方面，在乡村场域 “空心化”和 “原子化”的状况下，乡土社会面临农业生产力急剧下降、农村发展要素 缺失、留守农民愈发老弱化等掣肘，这就亟需发挥县域的汇聚性力量重建乡村场域的要素规模。另一方面，在城市场域，城市群高度聚集使得 “特大超大城市”出现，有着人口规模巨大、空间承载超常、资源分配失衡、组织关系复杂等 “超常特性”，需要借助县域空间释放城市场域的发展压力，促进城乡要素在县域内双向流动。由此，县域作为促进城乡融合发展的空间，关键在于如何实现要素的自由流动。

县域内城乡要素流动指的是劳动力、土地、资本、科技等资源要素突破城乡间的地域掣肘，各类要素的流动性和关联性在县域范围内不断增强，表现为要素之间相互作用、彼此依托。在乡村振兴与新型城镇化战 略的双轮驱动下，促进要素在县域内的双向流动已成为县域城乡融合发展的必然趋势，集中体现在政府、社会组织、企业、乡贤、个体农户等多元主体面向县域输入各类要素，输入的要素作为发展县域特色产业、增强县域发展内生动力、改善县域生产生活生态的核心要件，是推动县域城乡融合发展的逻辑基础。

县域是沟通城市和乡村要素流动的活力空间，是推进城乡融合发展的核心场域。各类要素在县域内合理流动，能够破除由农业低附加值和乡村人口流失带来的空心化困境，规避资源要素被城市的过度侵占，增强县域的内生发展潜能，从而形成城乡融合可持续发展的要素流动机制。作为县域城乡融合发展的逻辑基础，要素双向流动有着缩小城乡收入差距、改善城乡二元结构，促进城乡经济、政治、社会、文化、生态等方面均衡发展的优势。

（二）结构适配：县域城乡融合发展的逻辑展开

要素双向流动在奠定县域城乡融合发展系统逻辑基础的同时，也潜在推进着多元结构的相互适配。结构适配是由产业、文化、生态、治理等方面组成的异质性结构网络，是各种要素在县域内合理流动的情况下，形成适应县域城乡融合发展要求的结构配置。多种结构之间并非孤立的关系，而是相互协调、相互作用、互补互惠的良性循环，从而共同形成县域城乡融合发展系统的逻辑展开（见图３）。

结构适配不仅对标各项结构与县域长期发展需求的契合程度，还指代各项结构之间相互协调的程度。结构适配遵循深聚集、强兼容、再循环的发展原则，其目的是促进县域多元功能的有效显现。县域内各项结构的高度适配往往通过联合协作、因地制宜、更新迭代等方式，助推县域内城乡结构融合发展。具体而言：第一，产业结构作为核心结构是促进多种结构联合协作的聚集器。在县域中，产业结构是其他结构聚集的支柱与关键。加快县域城乡融合发展，需在引导县域产业结构方面下狠功夫，将培育高质量和可持续发展的产业结构作为高度适配的重点工程。在县域城乡融合发展过程中，需要以产业结构的支柱性力量促进各项结构之间耦合协作、实现要素共享，从而引领点状功能向网状功能的集聚效应转变。第二，因地制宜是结构耦合的兼容器。由于不同县域的资源禀赋、产业基础、生态基底和社会文化背景千差万别，形塑的结构也各有差异。因而，在促进结构适配时需因地制宜，发挥县域的特色资源与空间比较优势，从而更好地增进各项结构的耦合效应。第三，结构的更新迭代是提高适配程度的循环力。在县域内要素升级的过程中，需要精准识别结构因子，进而实现结构因子的对接、融合、重组，以促进新一轮结构网络的更迭。在此基础上，通过对多元结构的新培育、再配置、重适应过程，形成结构网络与县域城乡融合发展目标的更高程度的适配。

依托县域空间有效推动各项结构优化，持续深化结构集聚效应，是不同县域根据自身经济、文化、生态、社会等方面的发展目标和资源负载的实际状况，走出具有地方性特色的县域城乡融合发展道路的必然选择。因而，促进县域发展方式转变、确保县域结构高适配度、实现县域发展的可持续性，就是要按照产业结构集中布局、文化结构集聚繁荣、生态结构集约低碳、治理结构集约高效的思路，助推县域城乡融合发展。

产业结构适配是县域城乡融合发展的经济支柱。县域内城乡产业结构适配是指产业结构突破城乡地域桎梏，表现为一二三产业联动发展及各类行业在县域内跨界相融，从而做大做强县域优势产业，做精做优县域特色产品，强调产业之间的耦合效应在县域不断增强，以促进县域经济有效增长的过程。文化结构适配是县域城乡融合发展的文脉支撑。

文化结构适配表现为县域社会的乡风民俗、道德风尚、民族传统等与县域城乡融合发展的内在要求相适配。县域文化结构不仅蕴含着中国上千年的农耕文化底色，还需要现代城市化中创新文化的滋养。县域文化结构适配是优秀传统文化和卓越现代文化在县域的集聚繁荣。

生态结构适配是县域城乡融合发展的绿色空间。县域内城乡生态结构适配表现为生态和谐、环境优美、绿色发展与低碳循环，强调人与自然的和谐共生。作为县域城乡融合发展的绿色空间，生态结构适配能为县域的可持续发展提供集约低碳的长效空间。

治理结构适配是县域城乡融合发展的治理保障。县域内城乡治理结构适配是以党为领导、以政府为负责核心、通过社会组织协同治理、让公众共同参与的治理过程。县域治理结构与县域城乡融合发展需求相 适配，不仅要求完善县域治理体系，还要提高县域治理能力，如此才能释放县域发展潜力，为城乡融合发展各项工作的高效推进提供治理保障。

综上，结构适配是县域城乡融合发展的助推器，是加快转变县域发展方式、推动实现县域可持续发展的引擎。作为县域城乡融合发展的逻辑展开，结构适配是在要素流动逻辑上的延续，其逻辑归宿旨在共铸功能显现。

（三）功能显现：县域城乡融合发展的逻辑归宿

功能显现是县域城乡融合发展系统中惠及城市与乡村关系的一个价值概念，也是一个涉及经济、文化、生态、社会等的综合概念。功能显现是城乡融合在县域内多个领域的价值能显。在系统论维度，县域城乡融合发展系统的功能显现是一个漫长的量的积累引起质的变化的过程，是向更高的城乡融合发展阶段跃升的过程。因而，功能显现的具体内容有明显的阶段性，可以用 “基 础作用”“主导作用”和 “派生作用”等类别来概括不同阶段县域城乡融合发展功能显现的作用机制（见图４）。

宜居功能在县域城乡融合发展系统中起着基础作用。宜居功能是系统进一步发展的根本，县域城乡融合发展系统的其他功能是在基础功能的作用上产生的。宜居功能是县域居民生活的根基，居住问题向来备受人们关注，是实现人们扎根县域的物质前提。作为县域城乡融合发展的生活基底，宜居功能显现是在改善县域基础设施建设、提高公共服务水平的基础上，促进县域人居环境质量稳步提高的过程。

宜业功能是县域居民发展生产的现实表现，是县域城乡融合发展的经济支撑，在系统中有着主导作用。宜业功能显现的直接动因是产业结构的适配。县域产业结构适配使城乡间经济活动的深度和规模在县域范围内不断扩大，县域逐步成为城乡一二三产业融合的空间。作为县域城乡融合发展的主导力量，宜业功能显现强调在县域发展地方特色经济，这是将乡村资源优势转化为县域经济优势的必然要求。宜业功能显现助于推动县域各类产业共兴，拓宽县域就地就近就业渠道，使县域城乡融合发展系统具备促进城乡间共同富裕的经济价值。

和美、和谐与韧性功能在县域城乡融合发展系统中起着派生作用。随着县域经济的发展和生活质量的提高，县域城乡融合发展系统的宜居和宜业功能获得充分发展。同时，系统的基础作用和主导作用得以延伸，派生出和美、和谐与韧性功能，扩大了系统功能显现的范围和深度。系统发展的可持续性是县域城乡融合发展派生作用显现的一个关键因素，县域城乡融合发展对可持续性的要求，使得和美、和谐与韧性功能成为县域城乡融合发展的坚实依托，并标志着县域的文化、生态、治理结构适配的价值能显。具体而言，县域文化与生态结构的适配是和美与和谐功能显现的直接动因。文化结构为县域和美发展提供了 “软”精神支撑，生态结构为县域和谐发展提供了 “硬”环境支撑。县域和美与和谐功能强调县乡村各美其美、美美与共。此外，韧性功能是县域长效发展的内在要求，是县域城乡融合可持续发展的现实表现。韧性功能显现强调县域面临复杂局势的应对能力、严峻挑战的变革能力和各种突发风险的承受能力。促进县域韧性功能的显现，做到通时合变，才能为增强县域城乡融合发展注入不竭动力。

需强调的是，系统功能的显现并非替代式的，而是众多功能并行生长的。例如，宜业功能作为系统的主导作用并非是对基础作用的替代，而是与宜居功能并行发展的。又如，和美、和谐与韧性功能是在宜居和宜业功能显现的根基上产生的。在系统派生作用的显现过程中，系统的基础和主导作用仍然存在并继续发展。因而，县域城乡融合发展系统是多维功能同时存在的，并有着以下特质：一是异质性。我国各地县域情况千差万别，具有复杂性和分异性。县域空间本身呈现为不均匀性特征，有着不同密度的要素分布，以及变化的多样结构，存在明显的分异规律。功能显现正是要素流动和结构适配复杂作用的异质性结果，也是县域城乡融合发展过程多态性和不均匀性的集中体现。二是相对稳定性。县域城乡融合发展系统的功能显现虽然具有异质性，但是多元功能的变迁过程并非杂乱无章，其在一定时空范围内呈现相对稳定的态 势。功能显现的稳定性是众多结构长期作用形成的相对平稳状况，是县域客观规律在城乡融合发展系统中的集中体现。三是层次性。在功能整体显现的过程中，存在着由初级功能向高级功能发展的趋势，即县域城乡融合发展系统的功能有着从 “基础—主导—派生”作用的层次递进。在功能自身分别显现的历程中，各项功能也存在着从无到有、从隐性到显性、从初级到高级、从弱到强的演进过程。四是时空动态性。在时间序列上，系统的功能显现是随着时间进展而逐渐显现的动态过程，不可能一蹴而就。在空间分布上，系统的功能显现涉及城市空间和乡村空间，是城乡空间在县域内的动态融合。

总之，县域城乡融合发展系统的功能显现阐发了基础、主导、派生的作用方式，其在自然规律、发展阶段、时空划分等方面，有着异质性、相对稳定性、层次性和时空动态性的表现特征。多维功能显现组成了一个复杂系统，系统内部的功能相互影响，共同作用于县域城乡融合发展。

四、县域城乡融合发展的路径趋向