[中国]陈那波等 著

东方出版中心出版社

2021年10月

一、作者简介

陈那波，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博导；国家教学成果二等奖获得者，首批国家一流课程社会科学研究方法负责人，国家社科重大课题“新时代县域社会治理能力建设研究”首席专家；主要研究领域为国家治理与地方政府行为、基层治理等。

张程，中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生，研究方向为组织理论与政府行为、技术治理，研究成果发表于《公共行政评论》等期刊。

李伟，中山大学管理学博士，华中师范大学公共管理学院讲师，研究方向为基层治理、政府组织行为，研究成果发表于《社会学研究》《公共管理学报》《管理学报》等期刊。

二、作品简介 

为了提供一个结构完整、内容详实的县域治理研究案例，本书对电白区的经济社会环境、政府组织结构、治理运行过程进行了细致的考察和分析。内容涉及组织建设、经济发展、综合治安、城乡建设、社会民生等方面，这些都是为政一方需要切实关注的现实问题。将这些治理内容中所涉及的结构情境、行动主体、行动过程、行动结构进行梳理和分析，能够为我们了解县域社会治理概貌，探究影响县域社会治理能力的关键要素，评估县域社会治理水平提供重要的现实依据。

三、精彩书评

在中国国家治理体系中，县一级无疑具有基础性的地位，郡县治天下安是普遍的共识。然而正如周雪光教授在序中所说的，受学者精力、田野进入难度等因素的影响，以往对中国地方政府的研究主要集中在乡镇层级，对县一级的研究其实是比较少的。县一级的政府，更具有科层制特点。在乡镇一级，实际上很多干部的工作都是机动性质的、多重的，只有少数干部（比如财会干部）工作内容相对稳定。而且，乡镇一级，党委书记负责资源的调配，不太涉及部门协调等事务。因此，对县一级政府的运作有深入研究还是非常重要的，这对于我们理解中国的地方政府、政治运作、社会治理都有很大的价值。

在“经济发展”一章，这本书提出了一个对电白区经济的研究框架：要素—科层系统—结果。要素包括政治资源（撤县设区）、经济资源（土地、建筑业、园区、经济产业）、社会资源（乡贤、企业家、商会）。科层系统包括区委书记、区长、区财政局、区发改局、区工商局、区土储中心。结果包括经济发展成效域财政治理状况、财政增收策略、财政扩支策略。作者之所以把财政看得那么重要，是因为作者认为财权和事权是政府治理行为的基础，也构成了财政收支策略选择的基础。

四、全书目录

推荐序

总序

导论

第一章 区情概况　

区位域境和自然条件

经济概况

行政区划

人口状况

历史文化

交通运输

公共服务

第二章 党建引领：以“党建+”赋能县域善治

党建引领的演进历程

党建工作的主体结构

党建工作：思想、人员、资源与机制的嵌合

动员式治理

第三章 经济发展

电白经济分析框架

电白经济发展的要素集：助力与约束

电白经济发展的科层组织

电白经济发展的结果分析：以财政治理分析为主

第四章 社会综治：电信诈骗问题由“乱”向“治”

电信诈骗犯罪的流行

社会综治的多重制度逻辑

社会综治的案例背景

突击整治：2019年上半年的电信诈骗治理

常态复归：2019年下半年的电信诈骗治理

第五章 城乡建设：提质增效下的电白“样板”模式

创建国家卫生城市专项行动

美丽乡村建设

第六章 电白社会·民生篇

治理主体

治理手段

治理成果

第七章 职能转变：政务服务格局重构和流程再造

治理情境

治理主体

格局重构：政务服务中心的体系建设

流程再造：政务服务中心的运营管理

后记