余茜 著
中国社会科学出版社
一、内容简介
本书聚焦转型期中国地方政府创新扩散机制，围绕“地方政府创新为何扩散”与“何以能够扩散”两大核心问题，从理论层面系统梳理了改革开放以来中国地方政府创新的内容特征与扩散轨迹，并构建了“制度结构—主体互动—过程”的整体性分析框架。通过对“接诉即办”“最多跑一次”“村务监督委员会”等一系列典型案例的实证比较，研究揭示了中国情境下强制、竞争、效仿与社会建构等扩散机制的独特运行逻辑与演化形态，提炼出具有中国特色的复合型扩散模式。同时，本书深入剖析了创新扩散过程中的效能瓶颈及其制度成因，追踪了新时代地方政府创新在系统性重构与价值重塑方面的转型趋势。
最后，本书展望了政府创新在中国式现代化进程中的未来图景，不仅在理论层面回应了传统扩散机制的内在逻辑，也对数字治理背景下政府创新的范式转型与路径优化提出前瞻思考。
二、作者简介
余茜，中共北京市委党校（北京行政学院）副研究员，校刊编辑部副主任、《新视野》副主编，硕士生导师，北京大学政府管理学院法学博士，哈佛大学访问学者，兼任中国行政体制改革研究会理事。主要从事当代中国政府与政治研究。在《行政论坛》《行政管理改革》《光明日报》《学习时报》等报刊发表文章30余篇，多篇论文被《新华文摘》、人大复印报刊资料全文转载。主持省部级以上项目3项，其中国家社科基金项目2项。
三、书籍目录
前言
第一章 绪论
第一节 学术史与理论动态: 地方政府创新研究综述
一、国外政府创新及扩散相关研究
二、中国的政府创新相关研究: 政策创新、 创新试点与地方实验
第二节 地方政府创新的概念内涵与本土意蕴
一、地方政府创新和创新扩散
二、政府创新的制度化与可持续性
第三节 中国地方政府创新及扩散的内容与特点
一、地方政府创新的领域和内容
二、地方政府创新的特点
三、地方政府创新为何要扩散? 何以能扩散?
第二章 分析框架: 制度结构—主体互动—扩散过程
第一节 制度结构: 政党权威嵌入与科层激励动员的互动
一、政党权威嵌入：建构创新合法性基础
二、科层动员与激励：创新动力的制度供给
第二节 主体互动: 创新扩散中的行动者及其策略互动
一、党和中央政府：创新扩散的权威主导者
二、地方政府及部门：多重角色与策略空间
三、主体互动的核心逻辑: “ 规范—利益” 的双重博弈
第三节 过程: 地方政府创新扩散的过程和条件
一、政府创新扩散的经典过程模式
二、中国特色创新扩散过程: 动态、非线性
三、地方政府创新扩散的影响因素和基本条件
第三章 理论框架的实证检验: 创新扩散的多元案例比较
第一节 地方政府创新扩散的多案例比较
一、北京“接诉即办”创新及扩散
二、“互联网＋政务服务”创新及扩散
三、“最多跑一次”创新及扩散
四、“村务监督委员会”制度创新及扩散
五、“枢纽型社会组织”创新及扩散
六、政府信息公开制度创新及扩散
七、民生实事票决制的创新及扩散
第二节 扩散过程的模式提炼与“中国逻辑”再现
一、强制机制: 同一逻辑下的不同模式
二、竞争机制: 从 “零和博弈”到“协同竞争”
三、效仿学习机制: 目标权衡与过程控制
四、社会建构机制: 复合驱动与情境适配
第三节 创新扩散的复合逻辑：机制交织与情境调适
第四章 理论框架下的困境解析: 创新扩散的效能瓶颈与成因
第一节 扩散效能的多维困境
一、可持续性困境
二、创新性稀释困境
三、执行变通困境
四、成本收益困境
第二节 创新扩散困境的成因分析
一、强制机制的“激励兼容”难题
二、竞争机制的“内卷化”与协同悖论
三、学习模仿的“有限理性”与化约主义局限
四、社会建构的“悬浮” 与“参与式治理”的适用性困境
第五章 新时代的创新范式转型: 系统性重构与价值重塑
第一节 系统集成: 创新驱动的层级跃迁与整体协同
一、制度结构的顶层统合: 地方创新纳入国家治理体系
二、以省为主导的地方政府创新将成为新趋势
第二节 价值锚定: “以人民为中心”的创新路径探索
一、发展方式转变中的地方创新实验
二、民生福祉导向下的治理效能提升
三、社会治理创新的理论深化与难点突破
第三节 空间再生产: 市域治理与创新机会结构的扩展
一、制度空间的“再结构化”：新层级与新权限
二、政治机会结构的开启与利用: 政策窗口与创新合法性
二、民生福祉导向下的治理效能提升
第六章 政府创新扩散的优化路径: 基于“结构—行动者—过程”的整体性重构
第一节 优化创新的三重逻辑
一、政治逻辑: 顶层设计与地方差别化探索的“分层分类”
二、行政逻辑: 从强制命令到指导诱致的效能提升
三、社会逻辑: 嵌入性建构与治理共同体的形成
第二节 走向协同增效的创新扩散路径
一、优化制度结构: 构建政治引领、行政主导与地方能动相协同的激励结构
二、激发行动者网络: 完善党政群社多元共治的创新生态
三、重塑扩散过程: 构建适应中国治理情境的复合型扩散模式
第七章 结论: 创新驱动与中国式现代化的未来图景
第一节 理论反思: 地方政府创新的治理意蕴
一、重构治理主体关系: 从一元主导到协同增效
二、中国式“政治—行政”关系: 韧性、适应性与创新性
三、塑造数字治理新生态: 数据赋能与制度创新
四、转化路径: 政府创新制度优势转化为治理高效能
第二节 政府创新话语、政府创新实践与自主知识积累
一、话语革新: 从反思政府创新叙事延展谈开
二、自主知识建构: 中国政府创新实践与治理理论